过去30年，中国经济平均每年增长10%左右。

这些是是非非的征税理由，有些是处心积虑的自私动机驱动，有些则囿于认识水平的局限。具体说，这种征税之理，应该且必须讲税收治理的平等、法治与限度，同时讲税收治理的民主与宪政之理。

就是说，必须有助于纳税人创造潜能之发挥，有助于纳税人的自我实现。如果这样，全体人民岂不都成了君主的私有财产和赚钱工具。而征纳税人之间的权利与义务要实现公正分配，关键在于保障这种权利与义务实现公正分配的权力一定要合法，一定是得到全体人民直接或间接授予的，而且，还需要有完备宪政制度的保障。三要看是否把人道、自由、平等、法治、限度，以及民主与宪政作为税收治理的基本原则。这是征税之真理的主要内涵和内容。

无疑，对税收治理终极目的的认识越接近真理，那么在这种终极标准指导下的税制就越优良，在这种终极标准下的讲的理就越正越真。毋庸讳言，优良税收治理之全部要义就在于对这三点的把握：一要看是否把增进全社会和每个人利益总量作为评价一种税制优劣的终极目的，也即主张税权是否应该为全体纳税人掌握。中国各地区人均GDP水平呈现一个中国、四个世界，但是不断从第四世界向第三世界、第二世界转移。

第二世界，高于下中等收入国家，但低于上中等收入国家的，如天津、广东、浙江、江苏、福建和辽宁。中国地区差距的变迁情况：第一，一个中国、四个世界： 第一世界，高于上中等收入国家平均水平的，如上海和北京。五是基本公共服务的趋同。三是投资于人力资本、社会资本、无形资本的收益大大高于投资于自然资源开发、物质资本和有形资本的收益，在中国不同地区之间，投资模式大不相同，沿海发达地区对于人力资本的投资要显著高于中西部内陆地区。

二是增长速度累计效应，即使不同国家或地区增长率很小，差异会给收入水平带来惊人的影响。未来，中国的地区差距不断趋同，主要基于以下原因：一是市场机制，人们用脚投票推动。

到2008年，30%进入0.8以上，近70%是第二世界。对未来的展望，有五个结论：一是中国从中等收入进入高收入，将继续缩小和美国的人均GDP的差距。第二维度，就是国家能力，包括对资源配置的能力，包括财政转移支付等等，它也有弱和强。实行西部大开发战略（1999）、东北等老工业基地振兴战略（2004）、中部崛起战略（2006）等政策，加大支付转移，实现公共服务均等化等。

三是各地区的教育发展水平趋同HDI指标才是真正以人为本的指标。第二维度，就是国家能力，包括对资源配置的能力，包括财政转移支付等等，它也有弱和强。2010年，重庆是76.7岁，高于全国73.5岁，也可以说相当接近于美国78.5岁，那么到2015年将达到77.2岁，建议能够争取未来5年提高1岁，以作为健康重庆最关键的指标。

第三，中国出现多个世界的原因，主要有三点：一是初期差距效应，即发展初期的人均收入水平差距或发展起点不同对于一定阶段差距扩大具有主要作用。中国各地区人均GDP水平呈现一个中国、四个世界，但是不断从第四世界向第三世界、第二世界转移。

第二世界，高于下中等收入国家，但低于上中等收入国家的，如天津、广东、浙江、江苏、福建和辽宁。实行西部大开发战略（1999）、东北等老工业基地振兴战略（2004）、中部崛起战略（2006）等政策，加大支付转移，实现公共服务均等化等。

中国地区差距的变迁情况：第一，一个中国、四个世界： 第一世界，高于上中等收入国家平均水平的，如上海和北京。到2020年，中国将走向富裕社会，这是毫无疑问的。一是人口预期寿命的指标。按照政治经济学的框架，经济因素和政治因素相互作用，而且从差距的角度来看，除了市场机制以外就是政府。到2008年，30%进入0.8以上，近70%是第二世界。中国地区人均GDP差距系数经历先缩小（1978-1990）、再扩大（1990-2004）、再缩小（2004-2010）的过程。

四是各地的健康发展水平趋同，这不仅包括人口预期寿命，也包括婴儿死亡率，孕产妇死亡率，特别到2020年，无论是婴儿死亡率还是孕产妇死亡率，基本是现在发达国家或者中等发达国家的水平。2020年，中国的 HDI指数进入到第一世界，且相当多的地区进入到0.9以上。

第三世界，高于低收入国家平均水平，但低于下中等收入国家平均水平的，如河北，以及东北和华北中部地区。进入 胡鞍钢 的专栏 进入专题： 地区差距 。

从人口流动来看，即居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，2010年流动人口规模达2.6亿人，比2000年增加1.1亿人，增长率达81.03%。如何衡量地区发展差距？地区差距问题始终是复杂的、多维度的现象，因此在理解和应对社会公平问题时也需要采取多视角、多层次的方式和体制。

二是增长速度累计效应，即使不同国家或地区增长率很小，差异会给收入水平带来惊人的影响。第二，四个世界的转移。五是基本公共服务的趋同。未来，中国的地区差距不断趋同，主要基于以下原因：一是市场机制，人们用脚投票推动。

对未来的展望，有五个结论：一是中国从中等收入进入高收入，将继续缩小和美国的人均GDP的差距。二是各地趋同或称为国内趋同，特别是人均GDP的差距持续下降。

因为中国的现代化实际上是十几亿人口的现代化，它的本质就是人的现代化，而人的现代化本质就是人力资本能力不断提高。第四世界：低于低收入国家平均水平的，如中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区。

政府方面，取决于两个维度，第一个维度，就是地区政府缩小地区差距的意愿，从弱到强。三是投资于人力资本、社会资本、无形资本的收益大大高于投资于自然资源开发、物质资本和有形资本的收益，在中国不同地区之间，投资模式大不相同，沿海发达地区对于人力资本的投资要显著高于中西部内陆地区。

1982年，下中等人类发展指标占了56.5%，低人类发展指标占了41%，两者加一块将近98%。中国各地区人均GDP增长率差异甚大，但不同程度都高于世界增长最快的第二名国家。三是各地区的教育发展水平趋同一个对世界市场开放的市场经济体制框架在中国初步建立起来。

出口导向战略的重要作用，就在于利用发达国家储蓄率偏低造成的机遇，扩大出口，用净出口的需求弥补国内需求的不足，拉动产出高速增长。但是，在上述国家的政府主导型市场经济模式下，政府干预主要表现为对信贷活动的窗口指导和对产业发展的政策引导一类活动实现的，政府并不直接进行经营活动。

在改革初期，不但政治领导人和计划官员倾心于日本、韩国、新加坡等国家的政府主导型市场经济和威权发展模式，即使以欧美式自由市场经济为改革目标的经济学家也承认，在市场发育程度很低的情况下，政府不能不承担更大的协调责任。接着，在1993年11月召开的中共中央十四届三中全会上，通过了题为《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》的市场化改革总体规划。

其二，各级政府握有支配土地、资金等重要经济资源流向的巨大权力。4）实行放小，将数以百万计的国有小企业和乡镇政府所属的小企业改制多种形式的私营企业。